河南省人民政府法制办公室
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王海云:省级服务型行政执法示范点备选对象实地调研动员会上的讲话
  来源:综合处   时间:2015-12-23 08:11:03

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文章摘要:王海云:省级服务型行政执法示范点备选对象实地调研动员会上的讲话,偃革倒戈碗豆凤毛龙甲,地铁站食粮看雪。

 

省级服务型行政执法示范点备选对象

实地调研动员会上的讲话

 

省政府法制办副主任 王海云

 

同志们:

大家好!今年从上到下,真的是很繁忙的一年。国务院连续下发文件,要减政放权,优化服务流程,方便群众办事。我们省以行政执法责任制和服务型行政执法为抓手的依法行政考核才刚刚结束,现在又抽调大家来过来帮忙。这次抽调大家来的主要目的是对省级服务型行政执法示范点备选对象进行实地调研。在座的各位要么是各地、各部门法制机构负责人,要么是单位的业务骨干;在这年终岁尾之际,都忙的无暇分身。大家都能够这么积极、主动地参加这次调研活动,我们非常感动。这是对省办工作的大力支持,更是对全省服务型行政执法建设工作的大力支持。我代表省政府法制办对大家表示衷心感谢!陈红瑜主任对这次调研活动很重视,要求我们选好人员、严密组织、务求实效。下面我简单讲几点,算是给大家作个动员、鼓鼓劲。

一、统一思想认识

大家都知道,自2012年我省在全国率先提出并部署服务型行政执法以来,省委省政府对这项工作非常重视,省政府连续4单独下发文件安排部署,连续3年的省政府工作报告都将服务型行政执法作为一项重要工作内容省委九届九次全会更是明确了服务型行政执法在推进依法治省、依法行政中的重要作用。尤其是今年11月22日召开的省十二届人大常委会第十七次会议,会议听取了陈主任对《河南省行政执法条例(草案)》(以下简称“条例(草案)”)作的说明条例(草案)中最大亮点,就是将“服务型行政执法”这一制度写入条例,这又是开全国之先河因此,服务型行政执法已经成为我省深入推进依法行政、建设法治政府的重要抓手,并将坚持不懈地深入推进

从2012年以来,我们每年确定一个主题,持续推进服务型行政执法建设工作,今年的主题是“整体推进年”,其中的一项重要工作就是培育服务型行政执法示范点。《河南省人民政府办公厅关于做好2015年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》(豫政办 〔2015〕38号)要求:“各级政府、行政执法部门要着力通过典型带动、示范引领,扩大服务型行政执法建设工作覆盖面。要积极培育服务型行政执法示范点,各省辖市、省直管县(市)政府要结合本地实际选取3—5个所属行政执法部门(机构),省政府各行政执法部门要结合本系统实际选取10个左右县(市、区)行政执法部门(机构),作为培育对象,通过业务指导、督促帮扶,促进服务型行政执法建设工作创经验、出成效。”各地、各部门认真贯彻落实省政府要求,经过近一年努力,培育了一大批服务型行政执法示范点,并按照《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发全省服务型行政执法示范点检查验收方案的通知》(豫依法行政领办〔2015〕90,以下简称《方案》)要求,在检查验收的基础上,积极向我办推荐省级服务型行政执法示范点备选对象。这次对示范点备选对象的实地调研就是为了落实省政府和省全面推进依法行政工作领导小组办公室文件要求。其目的有三个:一是全面完成省政府确定的年度工作任务。二是强化监督检查,促进全省服务型行政执法建设工作整体推进。三是通过调研,发现、总结和提升各示范点经验,对在全省具有示范引领作用的,树立典型,推广先进经验,促进共同提升。

另外,大家也注意到了,这次印发文件是以省政府法制办的名义,并且将检查验收改为了实地调研,这并不仅仅是字面上的变化,而是按照陈主任的要求,更加务实的开展工作。一是年底各地、各部门工作都很繁忙,全省的依法行政考核刚刚结束,不适合再进行大规模的检查验收。二是实地调研将更注重了解各单位服务型行政执法的亮点和存在的问题,充分掌握全省服务型行政执法建设工作现状,为明年的工作打下基础。但是,这就对我们每名同志提出了更高的要求,我们不单要能看到工作亮点,也要善于发现问题,还要提出客观的评价意见。因此,每名参加调研的同志都要高度重视这次调研活动,在本组组长的带领下,以认真负责的态度做好调研工作。

二、认真开展工作

(一)科学统筹时间。这次调研时间紧、任务重、标准高,共涉及全省57个市县的154个单位。每个小组平均要跑6个市县、15个单位,按照要求,每个单位都要走到,进行实地调研,要想高质量、高标准完成任务,难度不小,希望各小组组长与当地法制机构、调研对象进行充分沟通,科学安排好时间。

(二)深入调查了解。各小组要按照《方案》要求,根据各单位实际,通过听取调研对象汇报服务型行政执法工作中的亮点(应当注意的是,重庆时时彩定位胆技巧杀号:不是听取全年、全面的服务型行政执法工作汇报),看体现工作举措、典型经验的资料、执法案卷、微视频、微电影查看行政执法现场、观摩行政执法活动、了解执法效果等方式调查了解、互动交流,并注意拍摄调研照片、收集带回相关资料。

(三)严格把握标准。服务型行政执法没有统一的模式,服务型行政执法示范点也没有固定的标准,但是,有相对的标准。就是该单位必须在严格规范执法、优化行政审批、推进执法重心下移、推行柔性执法方式、探索“互联网+执法”、开展文明执法、加强监督预防执法风险等各方面有学习价值,或在某一方面有创新举措、典型经验、亮点做法,具有推广借鉴价值的。简单的说,服务型行政执法示范点的标准就是人无我有,人有我优。这次调研实行小组负责制,各组要严格把握标准,把真正能在全省起到示范引领作用的单位选拔出来。

三、明确几点要求

(一)注重交流学习。这次调研,是调查了解、检查验收,也是一次很好的学习交流机会。每个组的调研对象都涉及不同领域,具有各自特点。我们在调研的同时,要注重交流学习,吸取先进经验。虽然有些单位的举措和经验是不可复制的,但是,他们推进服务型行政执法的理念和思路,是可以学习和借鉴的。

(二)及时分析总结。调研结束后,各小组应当根据调研情况,及时提交调研分析总结,对符合服务型行政执法示范点标准的要抓住重点突出特点提升亮点,并尽量用一段话来概括。例如我们组织观摩时对观摩点亮点的提升:安阳公安局车管所,从管制型到服务型的华丽转身;信阳市浉河区人口计生委,“三替”工作法,打通服务群众最后一公里;许昌市公安局网上警局,让数据多跑腿、群众少跑路,争取做百姓家中的公安局;对不符合服务型行政执法示范点标准的要指出存在的问题。省全面推进依法行政工作领导小组办公室将根据各组的总结和相关材料,充分研究后,将省级服务型行政执法示范点名单及其典型经验一并公布,供全省学习借鉴。

(三)严守工作纪律。陈主任对这次调研活动专门强调,要严肃纪律、务实工作、不为基层增加负担。各组要严格遵守中央和省委省政府20条意见,轻车简从,减少不必要的环节。要坚持把实事求是作为调研活动的生命线扎扎实实讲求实效,确保调研结果客观公正。

同志们,2016年,我们拟确定为服务型行政执法的“基层提升年”,准备着重解决基层执法实际问题,让人民群众感受到服务型行政执法实实在在的。如何才能将明年的工作抓实、抓好、抓出成效?希望大家也带着这个问题去调研,为全省明年做好服务型行政执法建设工作提出意见和建议,谢谢大家!


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