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陈红瑜:在2016年度依法行政考核动员会上的讲话
  来源:综合处   时间:2016-11-22 10:03:28

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文章摘要:陈红瑜:在2016年度依法行政考核动员会上的讲话,缄口无言要提防动迁,周遭乌面鹄形不愁卖。

 

 

2016年度依法行政考核动员会上的讲话

 

省全面推进依法行政工作领导小组办公室主任 陈红瑜

 

2016年11月22日

 

同志们:

按照省政府2016年度法治政府建设工作安排和全省依法行政考核工作部署,今天,我们在这里召开这次会议,主要任务是对2016年度依法行政实地考核工作进行动员,对考核的有关要求进行明确。首先,我代表省全面推进依法行政工作领导小组办公室对参加此次考核的同志们表示热烈欢迎和衷心感谢!

下面,我就做好本次考核讲几点意见:

一、统一思想,充分认识依法行政考核的重要意义

基本建成法治政府是全面建成小康社会的重要目标。十八届四中全会明确要求加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。2015年12月,中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要》,进一步明确了法治政府建设的基本原则、衡量标准、主要任务和具体措施,强化了组织保障和落实机制。省委省政府制定印发了《河南省法治政府建设实施方案》,确定了49项主要任务和重要举措,明确要求建立以“一平台、两抓手、一带动、一考核”为主体的“1211”法治政府建设推进机制。刚刚结束的省十次党代会进一步要求完善法治政府建设推进机制。省委省政府领导对“1211”推进机制非常重视,在省委常委会和省政府常务会议上都特别加以强调。其中的“一考核”就是要强化依法行政考核,倒逼各项工作任务落实,确保法治政府建设效果。《实施方案》还强调把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。依法行政考核不仅是省政府安排的重要工作,更是落实国家《纲要》、省委省政府《法治政府建设实施方案》和省十次党代会精神的重要举措,对于确保2020年基本建成法治政府、全面建成小康社会具有不可替代的重要作用。领导小组成员单位各位带队领导和考核组全体成员来自方方面面,从不同角度、不同层面肩负着推进法治政府建设的重要职责,是推动法治政府建设的重要力量。我们从事考核工作,就要对考核工作有一个正确的认识,对考核工作的重要性有一个充分的认识,切实增强使命感和责任感,各司其职、各负其责、齐心协力,共同做好依法行政考核工作,以实际行动推动国家《纲要》和我省《实施方案》落实。

二、持续提升,不断完善依法行政考核工作机制

我省依法行政考核自2006年开始,随着法治政府建设的不断深入而不断提升和完善。去年,省政府印发《河南省依法行政考核方案》,对依法行政考核进行了全面改革和创新从考核内容看,由原来偏重考核法制业务工作,拓展为包括履行政府职能、制度建设、重大行政决策、推进服务型行政执法、落实行政执法责任制、行政权力监督、政务公开、化解社会矛盾纠纷、依法行政能力建设、依法行政推进机制等法治政府建设10大项具体内容体现了依法行政考核的全面性。从考核主体看,由以往主要由省政府法制办负责的考核,扩充为在领导小组领导下,领导小组9个成员单位全部参加,领导小组办公室统一协调,邀请部分省辖市依法行政领导小组办公室负责人、民主党派人士以及新闻媒体记者参与的多元格局,初步形成了“9+1”工作机制,提升了考核效果和社会影响力考核方式看,由以往的偏重年底集中评查,转变为采取日常考核、实地考核、集中评查、社会评议、抽查暗访等多种方式进行。在实地考核过程中,还领导干部进行依法行政能力测试,实现了抓住“关键少数”推进依法行政的目的,创新了考核工作方式,使考核工作更加灵活多样。从结果运用看,由以往的一对一内部通报,改变为统一由领导小组办公室向各省辖市、省直管县(市)政府和省直部门进行通报,并向社会公开,同时抄送省纪委和省委组织部。这些改革创新举措取得了实实在在的良好效果,在全社会引起了广泛关注和重视,形成了关心支持我省依法行政工作的良好氛围。

在总结去年成功经验和巩固改革创新成果的基础上,今年的考核工作要重点突出三个方面:一是进一步强化“9+1”考核工作机制。“9+1”就是依法行政工作领导小组9个成员单位+领导小组办公室。目前9个成员单位在领导小组办公室的积极协调下,已全面融入法治政府建设各项工作,尤其是依法行政考核工作,深度参与、密切配合、已形成工作合力。依法行政考核的每一环节、每一步骤都体现9个成员单位的共同意志、共同行动。“9+1”机制重点在“9”,其次在“1”,之所以讲“9+1”、而不讲“1+9”,内涵就在于此。这项机制已被证明是有效的、成功的,今年的考核方案,成员单位负责推进的依法行政工作任务全部都设置了分值、增加了考核比重,并实行考核工作成员单位负责制:由成员单位领导带队进行考核,由成员单位对考核对象、考核过程、考核结果负责。二是进一步彰显公平公正公开。公平公正公开是考核的基本原则。今年的考核工作,在考核指标的设定上更注重合理性,市县政府和省直部门三级指标分别增加了19项和11项,考核体系更科学、更合理,更能反映各地各部门依法行政工作实际,尽可能避免不同地区、不同部门由于情况不同造成制度性差异在考核人员组成上更注重全面性,在民主党派人士、新闻媒体记者继续参加考核的基础上,还邀请省人大、省政协、省委办公厅、省委宣传部、省委政法委、省委统战部、省委政研室、省政府研究室等单位的同志全程参与,这就使考核主体更多元、更全面,考核人为干扰因素更少,也使考核工作更趋于公正。在考核工作的监督上更注重社会性,《年度考核实施方案》制定后及时公布,考核人员、考核内容、考核标准、考核流程、考核结果都通过网络向社会公开,着力实现考核全过程的公开,主动接受考核对象和社会监督。三是进一步规范考核流程去年,重庆时时彩定位胆技巧杀号:我们虽然对考核进行了全面改革,但依然存在一些不规范现象。为确保考核成效,我们今年对整个考核流程进行了精心梳理和规范,着力实现标准统一规范、程序统一规范、操作统一规范。在考核标准上,注重评分细则的规范,合理确定分值,制定严格的评分标准。在考核程序上,结合我省依法行政工作实际,凡是日常能考核的,不再安排实地考核,凡是实地能考核的,不再安排集中评查。在考核操作上,专门集中一天的时间对全体考核人员进行了实地考核业务培训,就实地考核环节考哪些内容、怎么打分、怎么扣分等关键事项进行了详细讲解,还制作了《考核操作手册》分发给每一位考核人员,《手册》中详细列明了考核工作纪律、实地考核流程、考核组人员职责分工、现场打分注意事项等内容,方便考核人员在实地考核时遵照执行。

三、高度重视,切实履行好依法行政考核工作职责

依法行政考核不仅是对各地各部门落实中央和我省关于法治政府建设要求的重要检验,也是对各地各部门领导干部履职尽责情况的专项督察,更是对我省年度依法行政工作情况的全面总结。依法行政考核任务繁重,要求很高,《年度考核实施方案》和昨天的培训已经作出了详细安排,各考核组要按照要求,做好工作,确保考核成效。一要精心组织,统一行动。参加考核的人员来自方方面面,考核对象情况各异,各组组长要切实担负起本组考核工作第一责任人职责,对本组考核工作负总责,做到统揽考核组工作全局,统筹安排本组考核事务,统一本组考核工作行程,主持统审本组考核结果。考核组每一名成员都要自觉按照考核工作要求,将工作模式调整到考核模式,一心一意做好考核工作,确保考核工作顺利进行。二要认真负责,客观公正。今年对市县政府实地考核环节需要查看的内容有33.5分,省直行政执法部门31.5分,在整个考核体系中占据了较大的比重,实地考核的结果很大程度上决定着整个考核结果的排名和等次,也影响着我们对全省法治政府建设现状的评估和判断。各考核组要本着对全省法治政府建设负责的态度,对各考核对象负责的态度,对各地各单位依法行政情况,进行客观公正的评价,不厚此薄彼,经得起检验。三要密切沟通、积极配合。各考核组成员要在组长领导下,按照本组分工做好具体工作。联络员既要按照分工做好本职工作,也要做好与被考核单位的联络衔接和本组的服务协调工作,确保考核流程顺畅。各考核组在工作中遇到的问题,要及时向领导小组办公室反映,实地考核结束后,要向领导小组办公室写出本组考核情况报告,由领导小组办公室汇总后报省政府。四要严格要求,遵守纪律。领导小组办公室工作人员要做好考核的综合协调和服务工作,加强与各考核组的沟通,及时掌握相关情况,确保考核工作圆满完成。考核组各位同志要严格落实中央八项规定精神,严守政治纪律、组织纪律和工作纪律,树立我们考核组的良好形象。

同志们,代表省政府参与依法行政考核既是荣誉,也是责任;既是政治任务,也是职责所在。会议结束后,大家就要统一乘车奔赴各地开展实地考核工作。相信同志们会严肃认真地履行好考核职责,圆满完成省政府交给我们的光荣任务。

最后,祝大家工作愉快,身体健康。也希望大家注意出行安全。

谢谢大家!


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