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陈红瑜:在依法行政考核暨重点领域行政执法检查动员部署会上的讲话
  来源:综合处   时间:2015-10-27 18:01:47

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文章摘要:陈红瑜:在依法行政考核暨重点领域行政执法检查动员部署会上的讲话,中散大阅兵工商联,沙拉油盎司李苦禅。

 

依法行政考核暨重点领域行政执法检查动员部署会上的讲话

省全面推进依法行政工作领导小组办公室主任  陈红瑜

2015年10月27日

 

 

同志们:

按照省政府对依法行政考核工作整体部署和省委省政府对关系群众切身利益重点领域行政执法检查工作的统一安排,今天,我们在这里召开由考核检查组成员参加的会议,主要任务就是对2015年度依法行政考核和重点领域行政执法检查进行动员部署,并对考核、检查的具体内容、方式和有关要求进行培训。

为做好依法行政考核和专项检查工作,省全面推进依法行政工作领导小组各成员单位从《考核方案》的制定和实施,重点领域行政执法专项检查方案的制定,到考核检查组带队领导和工作人员的组成,都给予了积极支持和大力帮助。在此,我代表省全面推进依法行政工作领导小组办公室对领导小组各成员单位表示衷心感谢!为确保本次考核和执法检查的公开公平公正,增强考核效果,我们还邀请了部分省辖市政府法制办主任、民主党派人士和新闻媒体记者全程参与此次考核及检查工作。在此,也对参加此次考核和检查工作的省辖市法制办主任、民主党派人士和新闻媒体的同志们表示热烈欢迎!

下面,我就做好考核和检查工作强调几点意见:

  一、统一思想,提高工作认识

依法行政是实施依法治国方略的核心和关键。党的十八届四中全会对于深入推进依法行政、加快建设法治政府提出了明确要求,省委九届九次全会结合河南工作实际,对我省依法行政工作作出了安排部署。依法行政工作的各项要求和安排部署重在落实。这次考核和检查就是对全省行政系统落实十八届四中全会和省委九届九次全会精神情况的重要检验,也是对各级政府和行政机关年度推进依法行政工作情况的全面总结,更是对各级政府和行政领导履职尽责情况,特别是行政执法情况的专项督导。依法行政考核和执法检查是省政府安排的重要工作,依法行政考核是按照省政府要求第一次对依法行政工作的各个方面的全面考核,重点领域执法检查是我省第一次以依法行政领导小组名义组织开展的,省委省政府都很重视,必须成功。我们是代表省政府进行考核和检查的。因此,必须提高认识,统一思想,以严肃认真的态度、严谨细致的作风、严格规范的标准做好工作,确保考核和检查工作取得实效。这两项工作都很重要,不可偏废。需要说明的是,把两项工作合在一起同步进行,一是为了减轻基层单位的负担,二是为了避免重复检查,三是为了增强工作合力。

二、把握方向,做好考核工作

省政府今年对2010年制定的《依法行政责任目标考核方案》进行了全面修订,出台了新的《河南省依法行政考核方案》。由依法行政责任目标考核到依法行政考核的改版,并非简单的字面上的变化,而是从指导思想到考核理念、从考核内容到方式方法的拓展和变革。一是参与主体更加多元。原来考核主要由法制办负责,从今年考核开始,领导小组办公室协调省全面推进依法行政工作领导小组9个成员单位全部参加,涉及到9个单位的考核内容都设定了分值权重。我们还第一次邀请了部分民主人士和新闻媒体记者作为考核组成员参与此次考核二是考核方式更加灵活。凡日常考核能够掌握情况的就不再安排实地考核,实地考核能够查清的不再进行集中评查。在分值的量化上坚持向日常考核倾斜,向创新性工作倾斜。在实地考核过程中,还特别增加了对领导干部依法行政能力测试这一创新方式。三是考核内容更加全面。以前依法行政考核的内容偏重于政府法制工作,面比较窄,不能反映依法行政的全貌。这次改版升级后的考核,包括了履行政府职能、制度建设、重大行政决策、推进服务型行政执法、落实行政执法责任制、行政权力监督、政务公开、化解社会矛盾纠纷、依法行政能力建设、依法行政推进机制等10个大项的内容,涵盖了依法行政和法治政府建设的方方面面。四是结果运用更加到位。考核结果经全面推进依法行政工作领导小组成员单位协调会议研究,报省全面推进依法行政工作领导小组审定后,将采取适当形式公布或者通报,同时抄送省纪委和省委组织部,对连续3年考核优秀的单位及其主要负责人提出表彰奖励建议报省政府。对年度考核不合格的,将对其主要负责人约谈,并作为督促整改的重点单位,加强指导和监督。

今年是依法行政考核改版升级的第一年,各考核检查组要认真学习新的依法行政考核方案及年度细则,深入把握依法行政考核从理念到措施,从内容到形式的深刻变化,在考核和检查工作中要坚持公平、公开、公正原则,严格考核标准,创新方式方法,改变以往“听取汇报多、随机抽查少”、“谈成绩多、讲问题少”的现象,努力做到“三个结合”一是自我评价和社会评价相结合。各组要注意听取省辖市省直管县和省政府各部门依法行政工作汇报同时也要注意广泛听取有关部门和人民群众意见,综合各方面情况进行评分。二是重点督查和随机抽查相结合。对一些执法任务较重热点执法单位要有选择地进行重点督查,并结合实际,有针对性选择有关单位进行随机抽查,从而使考核工作做到点面结合。三是总结经验和查找问题相结合。各组要严格按照考核标准逐项进行检查,在总结典型经验和挖掘特色工作的同时,重点查找、指出存在问题和差距。

实地考核是考核工作的重要环节,各考核检查组注意创新方式方法,听真话、查实情、重效果,力争做到考核之前了解熟悉、实地考核全面细致、考核过程客观公正、考核总结认真详实。

三、抓住重点,做好专项检查

开展重点领域行政执法检查是省委省政府今年落实党的十八届四中全会精神的38项重点工作之一。河南省全面推进依法行政工作领导小组已经印发了《河南省开展关系群众切身利益重点领域行政执法检查方案》,对执法检查的对象和内容、方式和步骤作出明确部署,目的是通过检查,加大10个关系群众切身利益重点领域的行政执法力度,促进严格规范公正文明执法。

各考核检查组要按照各自的分工,认真学习《检查方案》相关内容,深刻领会检查的目的和要求,掌握检查的方式方法,注意发现问题、分析原因、思考对策、提出建议,努力实现“四个目标”:一是要全面把握行政执法真实状况,使专项检查成为全省行政执法现状的摸底行动;二是要找准重点领域行政执法的重点问题和症结之所在,使专项检查成为重点领域突出问题的会诊行动;三是要深入研究思考,针对问题和症结提出切实可行的解决办法,使专项检查成为关系群众切身利益问题的解决行动;四是要以点带面,在解决实际问题的过程中把握全局、完善制度、强化措施,提高全省行政机关和工作人员用法治思维、法治方式解决问题的能力,使专项检查成为全省行政执法水平的提升行动。

在检查中要坚持三个原则:一要坚持依法办事。既要对检查中发现的问题提出意见建议,也要严格按照相关法律程序和要求进行后续处理。二要坚持全面真实。既要听取汇报,也要检查案卷、查看现场,掌握全面详实的第一手材料。三要坚持贴近群众。既要询问群众对行政执法的评价,也要注意听倾听群众对改进工作的意见建议,提高检查工作公开性和实效性。

四、加强领导,注意工作纪律

考核检查既是权力,也是责任。这次考核检查实行领导小组成员单位负责制,各成员单位要行使好代表省政府考核检查的权力,也要负起相应责任,每个组对各地各单位的考核结果、检查效果由各组长单位负责。考核检查组人员来自方方面面,考核检查内容繁重复杂,考核检查要求严格细致,考核检查对象情况各异,需要高效协调和周密组织。各组组长要充分发挥组织领导作用,切实担负起应尽职责,统筹安排本组工作,保证考核和检查工作圆满顺利完成。各成员要加强学习,尽快熟悉掌握考核检查内容和评判标准,在组长的带领下,积极主动地开展工作,做到“上通下达、及时请示、随时提醒”。联络员既要做好各种材料收集和数据统计,与新闻记者配合做好宣传报道工作,又要增强服务意识,充分发挥协调汇报、联络服务作用,做好与被考核被检查单位的联络衔接和本组的服务协调工作。省全面推进依法行政工作领导小组办公室要做好考核和检查的综合协调、指导督查,充分发挥好在整个考核检查工作中的桥梁和纽带作用。各组在工作中遇到的问题,要及时向领导小组办公室反映,考核检查结束后,要向领导小组办公室写出本组考核检查情况报告,由领导小组办公室汇总后报省政府。领导小组办公室要及时掌握相关情况,加强与各考核组的沟通协调,确保考核工作顺利进行。

这次参与考核和检查的同志大都是各单位的负责同志和业务骨干。能参加考核和检查既是任务,也是一次十分难得的学习机会。希望全体成员切实负起责任,以高度的责任心和使命感正确认识和对待这次工作,自觉遵守各项纪律,非特殊情况不能请假。各考核组要轻车简从,不讲排场、不给基层添负担。

最后,祝大家工作愉快,身体健康。也希望大家注意出行安全,圆满完成考核和检查任务。


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