河南省人民政府法制办公室
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陈红瑜:在2017年全省政府法制工作会议上的讲话
  来源:综合处   时间:2017-05-25 10:29:06

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文章摘要:陈红瑜:在2017年全省政府法制工作会议上的讲话,佩顿自家人挂机版,错误信息索马里转折期。

 

以法治政府建设为统领 着力深化“六个转变”

努力推动政府法制工作取得新突破

省政府法制办公室党组书记、主任  陈红瑜

2017524日)

                 

同志们:

经省政府同意,我们今天召开全省政府法制工作会议。会议的主题是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省委九届九次全会、十次党代会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真总结2016年工作,对2017年全省政府法制工作进行安排部署。刚才,我们对全省服务型行政执法第二批示范点进行了授牌,对服务型行政执法微电影微视频获奖单位、优秀行政执法案卷获奖单位进行了表彰,让我们向他们表示热烈祝贺!郑州市、洛阳市、巩义市、省司法厅、省烟草局从不同的侧面介绍了工作经验,各级各部门要见贤思齐,向他们学习,借鉴他们好的做法,促进法制工作、依法行政深入开展。现在,我代表省政府法制办作工作报告。

一、2016年工作回顾

2016年是基本建成法治政府决胜阶段的开局之年。在新形势下,全省政府法制机构紧紧围绕全面推进依法行政、加快建设法治政府这条主线,认真贯彻党中央国务院《法治政府建设实施纲要》和省委省政府《法治政府建设实施方案》,紧密结合工作实际,优化服务,强化监督,推动法制工作法治化,在工作谋划、工作推动、工作落实等方面,精准发力,大胆创新,圆满完成了年度各项目标任务,政府法制各项工作都取得新进步。

(一)围绕法治政府,全面推进依法行政。一是加强工作规划。为贯彻落实《法治政府建设实施纲要》,省政府法制办提请省委、省政府出台了《河南省法治政府建设实施方案》,对全省到2020年基本建成法治政府工作进行规划、部署。省委省政府决定将省全面推进依法行政工作领导小组更名为法治政府建设领导小组,强化对全省法治政府建设的组织领导和协调推动。大多数省辖市、直管县(市)也都制定了本地法治政府建设实施方案。二是抓好年度工作部署。年初省政府法制办提请省政府下发《河南省2016年度法治政府建设工作安排》,对依法行政工作进行专门部署,对重点工作作出安排。各地各部门结合实际认真组织抓好贯彻落实,全省依法行政整体水平有显著提升。三是强化工作推动。各级各部门始终把工作推动放在重要位置,采取有效措施,促进各项重点工作有序推进;省政府法制办依托依法行政网络督导平台,对重点工作任务进行实时督导,提高了督导效能,增强了督导实效。四是充分发挥法治政府建设领导小组办公室作用。协调推进相关部门,在各自职责范围内做好推动法治政府建设相关工作。五是做好依法行政考核。依据省政府依法行政考核方案,201610月底,省领导小组办公室周密谋划、精心安排、创新方式,在公开、公平、公正的基础上,组织领导小组成员单位和相关部门,邀请民主党派人士、新闻媒体记者作为考核组成员参与,对全省77个考核单位进行全面深入考核,产生了非常好的社会影响。各地也按照省政府的部署开展了依法行政考核,有力推动了全省依法行政工作的深入开展。

(二)围绕强基固本,着力提升服务型行政执法工作水平在总结前几年服务型行政执法建设成功经验基础上,2016年着重在抓基层、打基础、促提升上下功夫,把年度主题确定为“基层提升年”。一是抓好重点工作。各地各部门落实《全省推行行政指导工作的意见》及相关工作规范,不断总结工作经验、规范工作流程、完善制度机制,形成适合自身执法实际的行政指导制度规范。省领导小组办公室印发《关于推进行政调解工作的意见》,各地狠抓落实,建立了由各级政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体系。在公安、民政、国土资源、环保、交通运输、工商、质监、价格等部门,探索成立行政调解委员会,设立行政调解室、接待室,依法及时化解矛盾纠纷。二是持续完善服务体系。全面梳理和公开基层公共服务事项,探索建立综合服务窗口,积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务模式;探索“互联网+行政执法”,促进办事部门公共服务有效衔接,逐步构建多种形式相结合、相统一的公共服务平台。三是突出典型带动。省领导小组办公室在全省选取100个优秀单位,经检查验收后命名为示范点,为全省树立标杆和示范;组织召开服务型行政执法现场会,在栾川县林业局、卫辉市国税局、安阳市烟草局等单位,开展服务型行政执法观摩交流;联合省委宣传部、省广电局在全省范围内开展服务型行政执法建设微电影微视频征集活动,更好地推广服务型行政执法先进经验。各地各部门也开展了培育示范点、推广典型经验的相关工作,有效地促进了服务型行政执法工作开展。

(三)围绕强化监督,全面落实行政执法责任制。一是精心安排部署。4月,重庆时时彩定位胆技巧杀号:省领导小组办公室印发《关于做好2016年度全面落实行政执法责任制工作的通知》,各地各部门认真贯彻通知要求,结合实际对2016年度推进行政执法责任制工作进行安排部署。二是全面建立行政执法权责清单。按照省委省政府工作部署,省领导小组办公室印发了《关于进一步做好建立公开行政执法权责清单和行政执法流程图工作的通知》,要求全省各级行政执法部门全面建立、公开行政执法权责清单和行政执法流程图。各地、各部门积极行动,梳理执法依据、建立权责清单、编制行政执法流程图,取得积极成效。三是进一步规范行政执法行为。各地各部门认真贯彻《河南省行政执法条例》,采取多种形式举办培训班,培训执法人员。省领导小组办公室印发《行政处罚文书格式范本》《行政许可文书格式范本》和《行政强制文书格式范本》,规范执法文书;在全省范围内开展优秀行政执法案卷评选,促进行政执法行为更加规范。四是强化行政执法监督。扎实做好重大行政处罚备案审查工作;积极开展对举报投诉问题的查处;印发《河南省行政执法案卷评查办法》,对行政执法案卷评查范围、标准、方式、程序等内容进行了明确;探索建立行政执法全过程记录制度;及时公布审查办理和修订完善的行政处罚裁量标准。一些地方和部门积极探索行政执法监督方式,通过开展执法监督巡查、具体行政行为目录和重大具体行政行为决定备案等形式,加大对行政执法行为的监督,取得了积极成效。五是严格行政执法资格管理。积极做好“两证”日常换发工作,2016年,共分5批为18个省辖市、10个省直管县(市)和39个省直行政执法部门核发执法证45298本,监督证2012本。各地各部门认真做好执法证件的初审、申领、核发、年审工作,全面加强行政执法证件管理。

(四)围绕提升质量,全面做好政府立法工作。一是加强对政府立法工作的指导。提请省政府印发《关于加强政府立法工作的意见》,要求有立法权的省辖市政府、承担立法任务的政府部门高度重视政府立法工作,善于运用政府立法促进改革,推动发展。二是健全政府立法机制。提请省政府印发《河南省规章立项办法》《立法起草工作规定》《立法审查工作规定》《立法征求意见规定》和《规章立法后评估办法》等五项制度,促进政府立法机制不断完善,持续提升全省政府立法规范化水平。三是全面完成年度立法任务。突出重点工作,区别轻重缓急,遵循立法规律,创新工作方法,采取切实有效措施,努力提高立法质量,全面完成了2016年立法任务。全年,省政府法制办上报地方性法规项目3个,提请省政府审议政府规章4;17个省辖市政府共制定政府规章11件,提请审议地方性法规20件。四是提高政府立法透明度和公众参与度。省政府法制办所有立法项目草案均通过重庆时时彩定位胆技巧杀号向社会公开征求意见,全年共征集修改意见和建议1000余条。各省辖市也在立法中通过网上征求意见、实地调研、召开座谈会和专家论证会等多种方式向公众征求意见。

(五)围绕高效服务,稳步推进依法科学民主决策。一是扎实做好法制审核工作。认真履行法律服务职责,积极参与审查省政府文件、协议、合同、办理涉法事务。截至20161231日,省政府法制办共审查办理省政府涉法文件102件,厅局规范性文件征求意见138件。各地各部门着眼预防和控制法律风险,积极开展法制审核,为政府和部门提供优质高效的法律服务。二是加强规范性文件备案审查。认真贯彻《河南省行政规范性文件管理办法》,建立规范性文件管理制度,狠抓制度落实。省政府法制办对规范性文件网上备案系统进行升级改造,建立了全省规章规范性文件管理数据库。新的数据库系统实行规范性文件网上发布、网上报备、网上审查、网上反馈、网上公布,提高了工作效率。截至1231日,我办网上报备检索系统共收到省辖市政府、省直管县(市)政府和省政府部门报送备案文件1105件,经备案审查通过并公布830件。各地各部门以服务行政决策为目标,积极开展规范性文件备案审查,有力地促进了法制统一、政令畅通。各级政府法制机构还认真受理公民、法人和社会组织的审查申请,履行涉法文件审核职责。三是积极推进政府法律顾问制度。根据党中央、国务院要求和《河南省人民政府关于印发河南省政府法律顾问工作暂行规定的通知》,各地各部门积极推进政府法律顾问制度建设,对政府科学民主决策发挥了重要作用。四是认真开展规章规范性文件清理。按照省政府关于规章规范性文件清理工作部署,对20151231日前发布的现行有效省政府规章、省政府规范性文件进行全面清理。初步认定废止规章39部,对16部进行修订;省政府规范性文件保留703件,失效234件。

(六)围绕全面规范,认真履行行政复议应诉职责。一是加强行政复议规范化建设。深入贯彻《中华人民共和国行政复议法》和《河南省人民政府关于进一步加强行政复议工作的意见》(豫政〔201479号),认真履行法定职责,积极推进行政复议规范化建设。截至12月底,全省各级复议机关共收到行政复议申请14534件,受理13425件;其中省本级收到2058件,受理1702件。二是注重从源头上预防和减少行政争议。坚持监督与指导并举,对违法或不当行政行为,在作出撤销、确认违法或责令履行职责等行政复议决定的同时,与下级政府和部门充分沟通,指出工作中存在的问题和解决途径,实现“办理一案、规范一片”。三是狠抓复议决定履行。省领导小组办公室印发《河南省行政复议决定履行回执规定》,在全省建立行政复议决定履行回执制度,督促各地各部门严格履行行政复议决定。四是认真做好行政应诉工作。面对各地行政应诉工作任务大量增加的新形势,各地、各部门坚持加强和规范行政应诉工作,积极支持人民法院受理审理行政诉讼案件,认真履行人民法院生效裁判。截至12月底,全省各级行政机关共办理一审行政应诉案件13239件。各级各部门认真贯彻落实《河南省行政机关负责人出庭应诉规定》,积极推动行政机关负责人出庭应诉,全年各级行政机关负责人出庭应诉案件达3558件,取得了良好的社会效果。

一年来,全省法制其他各项工作也取得了明显成效。信息宣传方面。各级各部门对法制信息宣传工作高度重视,结合法治政府建设的生动实践广泛开展宣传,政府法制工作的影响力日益提升;省政府法制办在20166月举办了法制信息员骨干培训班,着力提升信息员业务素质,为推进信息宣传工作打下了坚实基础。全年各级政府法制机构共上报信息13117篇,省政府法制办采用9011篇;中国政府法制信息网采用42篇;河南省政府网采用305篇。仲裁工作方面。积极探索案件受理、纠纷解决处理多元化机制,指导各仲裁机构拓展服务方式,服务全省经济建设。截止2016年底,全省仲裁机构共受理案件9064件,标的达166亿元,实现了案件、标的较大幅度增长。全省政府法制机构全面加强从严治党,深化“两学一做”学习教育,认真落实中央八项规定和省委省政府20条意见精神,坚决纠正“四风”,党性观念、纪律观念明显增强,能力素质显著提升。省政府法制办积极配合省委第六巡视组做好巡视工作,以高度的政治自觉抓好巡视反馈问题的整改,并以此为契机,狠抓组织建设、思想建设、作风建设,干部队伍的精神面貌焕然一新。

过去一年成绩的取得是各级党委、政府和各部门正确领导的结果,是社会各方面大力支持的结果,也是全省政府法制机构团结奋斗、努力拼搏的结果。在此,我代表省政府法制办向在全省法制战线辛勤工作的同志们致以诚挚的敬意,向关心支持政府法制建设的领导和朋友们表示衷心的感谢!

我们也清醒地认识到,全省政府法制工作还存在许多困难和问题。新形势下政府法制工作任务艰巨,但机构设置、人员配备、工作保障与工作需要有较大差距;一些政府法制机构在思想上、行动上还不适应新形势、新要求;面对日益增加的工作任务,有的政府法制机构存在畏难情绪,工作缺乏主动、缺少创新;一些地方的法制队伍建设存在松、软的问题,队伍干事创业的劲头不足,部分工作人员学习不足、信心不足、能力不足的问题依然存在。对此,我们要保持清醒头脑,在今后的工作中采取有力措施,认真加以解决。

二、2017年工作安排

2017年是全面建设法治政府的关键一年。2017年,全省政府法制工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,以建设法治政府为主线,以实施“1211”法治政府建设推进机制为抓手,深入推进依法行政,全面深化“六个转变”,不断开创政府法制工作新局面。

2013年,我们提出了推动政府法制工作的“六个转变”。几年来,全省政府法制机构围绕“六个转变”持续发力,六项重点工作内容逐步完善,工作模式渐趋成熟,水平逐年提升。今年我们要以法治政府建设为统领,将深化“六个转变”作为贯穿全年的主要工作,推动“六个转变”不断深化,创新工作内容、方式、方法,以深化推动发展,以深化寻求突破。

(一)着力推进依法行政,更加注重全面提升。各级政府法制机构要充分发挥在推动法治政府建设中的重要作用,积极做好统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流工作,全面提升依法行政工作水平。一要从重工作部署向重工作落实转变。近几年,各地各部门每年都下发文件,对依法行政工作进行专门安排。国家《法治政府建设实施纲要》和我省《实施方案》出台后,许多地方和部门也都制定了具体的实施意见,对本地本部门基本建成法治政府作出规划。但通过调研和依法行政考核发现,部分地方和部门在部署工作、落实要求时还有待进一步深入和具体,还存在形式大于内容、以文件落实文件的现象。各级政府法制机构要在做好工作部署的同时,狠抓工作落实。要将抓落实作为工作的头等大事,出实招、干实事、求实效。各级各部门要根据年度工作安排,细化工作目标,建立工作台账,加强监督检查,确保年度重点工作目标按时完成。二要由重典型示范向重全面提升转变。近几年,各地各部门建了许多依法行政示范单位和服务型行政执法示范点,发挥了很好示范带动作用。今年省领导小组办公室将和省人力资源社会保障厅联合开展依法行政示范单位评选活动。各地各部门在依法行政示范单位培育过程中,要对先进典型的经验进行认真总结,找出可复制推广的样本,在本地、本系统进行广泛推广,促进全省法治政府建设水平全面提升。三要从一般督导向依靠机制督导转变。过去,我们对通过考核和其他途径发现的问题,采取指导、要求整改等方式进行了有针对性的督导,纠正了一些问题,也取得了一定成效,但总体看效果还不是很理想。今年,要更加注重发挥机制的督导作用。省政府法制办将结合推行“1211”推进机制,完善依法行政网络督导平台,将省里布置的重点工作任务通过网络平台进行督导,确保工作进度如期推进,工作目标按时完成。四要从被动应付向创造性开展工作转变。近几年,各地各部门法制机构把主要精力放在了服务当地党委政府中心工作、完成省政府法制办布置的工作任务上。省政府法制办将根据今年全省法治政府建设工作实际,合理安排依法行政工作任务,给地方和部门法制机构更大的主动作为空间。各地各部门法制机构要立足实际,创造性的开展工作,打造特色,增加亮点,推动依法行政工作百花齐放,春色满园。

(二)强化服务型行政执法建设,更加注重提质增效。2017年确定为服务型行政执法建设“服务指导年”,加强上级对下级推进工作的督促、指导和服务,促进学习交流,推动全省服务型行政执法建设由点到面、由浅入深,长效发展。一要继续抓好重点工作。修订《河南省行政指导工作规范》《河南省行政指导文书示范文本》,探索行政指导案卷立卷和评查标准,促进全省各级行政机关开展行政指导工作常态化、系统化、科学化、规范化,有效提升管理和服务水平。加强对行政调解工作研究,规范程序、文书,推进行政调解规范化;建立健全行政调解工作机制,认真履行行政调解工作职责,及时有效化解行政争议和民事纠纷。二要强化服务指导。要加强日常服务指导。根据日常工作任务完成情况,对基础较差,工作成效不明显的单位,多调研、多指导,帮助发现问题、分析问题、解决问题。更加注重重点服务指导。组织举行全省服务型行政执法论坛,总结推广各地各部门先进经验、促进相互交流学习。三要推动执法方式创新。要按照国务院的要求,逐步将行政执法工作纳入电子政务服务平台。从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发,简化优化行政执法流程,推进线上线下融合;积极探索运用互联网思维,创新执法模式、共享执法信息、拓展服务渠道,提升服务型行政执法质量,让人民群众有更多获得感。四要推动服务型行政执法上档次、上水平。研究制定河南省服务型行政执法示范点验收标准、星级管理等制度,推进服务型行政执法工作标准化、规范化、长效化。在全省开展培育服务型行政执法标兵活动,带动全省行政执法人员转变执法理念、改进执法方式、提升执法水平。

(三)加强政府立法工作,更加注重精益求精。 一要高起点规划全省政府立法工作。有立法权的省辖市政府要贯彻实施《立法法》和省政府《关于加强政府立法工作的意见》,坚持高起点规划、高标准实施政府立法,加强立法队伍建设,完善制度机制,树立精品意识,切实做好政府立法工作。省政府法制办要加大对省辖市政府立法工作的指导,推动省辖市政府立法工作高标准起步,均衡、全面、快速发展。二要切实规范政府立法行为。全省政府立法机构要认真贯彻省政府办公厅印发的政府立法五项制度,结合本地实际,严格抓好落实,促进政府立法工作不断走向规范。三要认真打造立法精品项目。政府立法工作要贯彻质量为核心的立法理念,高起点开展工作,立良法、促善治。要深入研究问题,了解实际,使立法与改革决策相衔接,推进政府立法解决实际问题、产生实际效益。四要全面完成2017年度立法计划。承担立法草案起草工作的有关单位要进一步提高认识,加强领导,制定详细的工作计划,积极做好立法调研、起草和上报工作。政府法制机构要发挥在政府立法中的主导作用,加强组织协调,积极督促立法项目按期推进,高质量完成年度立法工作任务。

(四)加强合法性审查,更加注重服务质量提升。一要健全依法科学民主决策机制,切实提高合法性审查工作的水平和质量。认真办理本级政府以及本部门重大行政决策和涉法文件审核,重点是对重大复杂的决策事项以及文件、合同及时组织研究、认真审核,确保审查工作合法、准确、及时;加强对重大行政决策制度建设的调研,及时了解掌握国家关于重大行政决策制度建设的动向,为制定我省重大行政决策制度做好前期准备工作。二要切实加强规范性文件管理。继续贯彻落实《河南省行政规范性文件管理办法》,将严格规范性文件制定程序作为监督管理的重点,解决规范性文件制定程序缺失问题。加强规范性文件备案审查工作,切实做到有件必备、有备必审、有错必纠,坚决纠正不合法、不适当规范性文件仍在执行的问题。认真受理公民、法人和其他组织的规范性文件审查申请,维护其合法权益。在全省范围内开展“优秀规范性文件合法性审查意见书”评选,对优秀意见书进行表彰,发挥示范引领作用。三要继续推进政府法律顾问制度的建立和实施。根据中央和我省的规定,今年年底前要普遍建立和实施政府法律顾问制度,尚未建立实施政府法律顾问制度的,要确保年底前完成;已经建立实施政府法律顾问制度的,要把重点放在用好法律顾问上,充分发挥政府法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。四要认真做好规章备案工作。按照《法规规章备案条例》的规定,做好省政府规章和设区市的政府规章备案工作;同时,省政府法制办要做好对设区的市政府的规章备案审查工作。

(五)强化执法监督,更加注重主动作为今年是全面落实行政执法责任制的“强力推进年”,各地、各部门要持续深化行政执法规范化建设,健全完善行政执法监督体系,主动监督,增强实效。一要加强主动监督。今年,省领导小组办公室将对全省市场监管等重点领域的行政执法部门开展行政执法检查,推动各有关行政执法部门严格规范公正文明执法;认真做好重大行政处罚备案审查工作,加强监督检查,定期通报备案审查情况;建立行政执法情况统计报告制度,各级政府法制机构要对本行政区域的行政执法情况进行综合分析,针对存在的问题开展专门监督。二要注重制度规范。各地各部门要在原有制度的基础上,进一步健全监督制度,形成严密的制度体系,全方位加强对执法活动的监督。今年要继续健全行政处罚裁量权基准制度,指导行政执法部门制定、修订行政处罚裁量标准,有效规范行政处罚行为;建立行政执法案例指导制度,推选一批具有合法性、代表性、针对性和示范性的行政执法指导案例,供行政执法人员学习参考。贯彻《河南省行政执法证件管理办法》,严格证件申领、发放程序,把好执法队伍质量关。三要注重试点引领。培育打造首批行政执法责任制示范点,宣传先进典型,发挥示范引领作用,全面推进行政执法责任制创新发展。各地、各部门要注重对首批行政执法责任制示范点的培育,加强组织领导,择优推荐所培育的示范点,省领导小组办公室将组织检查验收。洛阳、鹤壁、信阳、巩义4个地方要做好行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度试点工作,对试点情况进行跟踪评估,及时研究试点工作中发现的新情况新问题,认真总结可复制可推广的经验做法,为全省大范围推广奠定基础。四要注重事前预防。制定发布行政执法案卷立卷规范,行政许可、行政处罚案卷评查标准,组织“规范执法”专题培训,实现行政执法规范化、精细化,提高行政执法水平,减少执法问题发生。

(六)着力化解行政争议,更加注重整体规范。一要进一步加强行政复议工作制度建设。各级行政复议机构要认真总结工作经验,努力探索、积极创新,进一步强化行政复议工作制度建设,建立完善从申请受理、案件调查、审理、决定及履行、卷宗归档管理等各环节的制度规定,确保行政复议工作规范健康开展。二要加大行政复议纠错力度。严格依法审理行政复议案件,对行政行为合法性、合理性进行全面审查,对违法、不当的行政行为或者未依法履行法定职责的,要依法决定撤销、确认违法、变更或者责令履行;对被申请人不按照规定期限提出答复、提交相关证据材料和依据的,要依照规定撤销行政行为,坚决不护短、不遮丑。三要抓好行政复议决定履行。各级行政机关要贯彻《河南省行政复议决定履行回执规定》,全面及时履行行政复议决定,确保行政复议决定履行效果,切实增强行政复议的权威性和公信力。四要注重发挥行政复议工作的监督指导作用。各级行政复议机关和法制机构在行政复议过程中发现下级机关行政执法存在普遍性问题时,要及时下发行政复议意见书或者建议书,提出改进执法、做好善后工作的意见和建议,努力达到“办理一案、规范一片”的目的。五要积极规范履行行政应诉职责。各级行政机关及其领导干部要认真学习、严格落实新修订的行政诉讼法和《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》《河南省人民政府办公厅关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见》,加强和改进行政应诉工作,积极履行行政应诉职责。要自觉接受人民法院的司法监督,支持人民法院依法受理、审理行政案件,按规定及时答辩、按时出庭,尊重法庭、尊重法官,认真履行人民法院生效裁判。各地各部门要贯彻《河南省行政机关负责人出庭应诉规定》,继续推进行政机关负责人出庭应诉工作。要进一步采取措施,提高行政机关负责人出庭应诉的积极性、主动性和应诉水平。

要继续高度重视信息宣传工作,采取有效措施,选配写作功底扎实,能力素质高的专人负责宣传工作;制定信息宣传工作年度计划,明确工作重点,分解责任;加强与上级部门、新闻媒体的沟通衔接,及时把工作动态、经验做法宣传出去,扩大政府法制机构影响力,营造依法行政良好氛围。继续加强对仲裁机构的指导,指导各仲裁委不断改进和创新仲裁服务方式,扩大仲裁案件受理范围、丰富仲裁案件处理方法,充分发挥仲裁在促进全省经济发展和维护社会稳定中的重要作用。

三、全面加强队伍建设

习近平总书记强调建设法治国家、法治政府、法治社会,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,都离不开一支高素质的法治工作队伍。打造一支高素质的政府法制工作队伍对于实现到2020年基本建成法治政府目标意义重大。因此,作为政府法制工作者,我们要牢记使命,积极进取,扎实工作,为如期实现基本建成法治政府目标而努力奋斗。

(一)牢固树立“四个意识”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的领导是全面推进依法治国、加快建设法治政府最根本的保证,因此各级政府法制机构必须提高政治站位和政治觉悟,严守政治纪律政治规矩,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。凡是党中央提倡的坚决响应,凡是党中央决定的坚决执行,凡是党中央禁止的坚决不做,把党中央国务院、省委省政府法治政府建设决策部署落到实处。各级政府法制机构要主动作为,为本级政府、本部门谋划和落实好法治政府建设的各项任务。积极发挥法治政府建设领导小组办公室的牵引和推动作用,带动法治政府建设各项工作全面深入开展。

(二)强化纪律作风建设,努力打造一支善于攻坚克难的干部队伍。认真落实中央八项规定和省委省政府20条意见,坚决反对“四风”,深入基层、深入群众,解决群众面临的实际问题。按照省委的要求,转变作风、狠抓落实,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,把中央决策和省里部署落到实处。扎实进行懒政怠政为官不为治理活动,以良好的工作成效取信于民要严谨细致,求真务实,以踏实的工作态度促进严格规范公正文明执法,不让人民群众蒙冤、不让公平正义蒙尘,树立法制工作者的良好形象。要进一步推进法制工作法治化,严格按制度规矩办事,严格要求,严格管理。要通过不懈努力,培养具有强烈事业心和责任感的政府法制工作者,打造一支勇于创新、勇于拼搏的干部队伍,为法制事业发展奠定基础。

(三)加强学习型机关建设,不断提升干部队伍的能力素质。要把学习型机关建设摆在重要位置,健全学习制度,抓好制度落实,推动干部队伍干中学、学中干,努力使学习成为一种习惯、一种信仰、一种生活,营造学习工作化、工作学习化的良好氛围。法制工作者要认清全面依法治国的有利形势,不忘初心,牢记使命,坚持勤奋学习,丰富专业知识,提高专业素养,增强专业能力,努力使自己成为本职工作的行家里手,成为推动法制事业发展的中坚力量。

(四)坚持全省“一盘棋”,推动全省法制工作整体水平不断提升。省政府法制办将坚持全省法制工作“一盘棋”,继续加大对各级政府法制机构的指导力度,加大干部培训力度,加强上下沟通交流,推动全省法制整体工作上水平、上台阶。

同志们,实现基本建成法治政府目标,政府法制机构责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府坚强领导下,切实增强“四个意识”,认真贯彻落实法治政府建设实施纲要和我省实施方案,扬鞭奋蹄、埋头苦干,开拓进取、砥砺前行,不断推进全省政府法制工作取得新的更大成效,为推动决胜全面小康、让中原更加出彩提供坚实的法治保障,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

 


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