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许昌市襄城县文化市场综合执法大队扎实开展服务型行政执法建设
许昌市  来源:许昌市   时间:2016-12-07 15:32:15

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文章摘要:许昌市襄城县文化市场综合执法大队扎实开展服务型行政执法建设,翻覆繁复美圆,百凡待举老猫石器。

行政执法工作始终秉承“执法就是服务”的工作理念,找准服务与执法的对接点,把执法置于服务中,正确处理执法与服务的关系,以执法深化服务,以服务提升执法。经过近几年的探索实践,结合全县工作实际,按照省、市及县政府法制办推进服务型行政执法建设的要求,许昌市襄城县文化市场综合执法大队以全面推进行政权力公开透明运行为重点,积极认真做好规范化服务型行政执法建设,营造规范、高效、诚信、公开的服务环境,切实转变了工作作风,提高了办事效率和服务质量,有力地推进了文化市场监管工作的开展,在服务型行政执法建设方面做了一些尝试。

 

  一、突出重点,扎实开展服务型行政执法建设

 

(一)规范行政执法行为

 

一是完善文化市场行政执法程序,切实做到行政执法流程清楚、要求具体、期限明确。二是按照相关文件要求对文化市场行政处罚自由裁量权标准进行修改、完善,健全行政处罚基准制度和执法流程,并及时通过襄城县文广网进行了公示。三是制定完善《行政执法投诉举报监督制度》、《行政处罚自由裁量权公开制度》、《行政处罚自由裁量权说明理由制度》、《行政过错责任追究制度》、《重大行政处罚案件集体讨论制度》、促进公平、公正、公开执法。四是强化行政执法责任追究,全面落实行政执法责任制,通过民主评议、设立执法监督投诉电话、执法案卷评查等形式加强对行政执法工作及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核,增强了行政执法人员的责任感。历年来,该局没有发生过一起行政复议、诉讼案件。该局的文化市场、文物案卷连续两年在全省执法案卷评比中荣获三等奖。

 

 (二)制定规范,保障到位

 

  该局在许昌市文广新局、襄城县政府法制办的正确指导及大力支持下,结合该局的工作实际,先后出台了《深化行政指导工作方案》,《行政指导工作规范》和《行政指导文书示范文本》,对行政指导工作原则、实施程序与方式、监督检查、评议考核、责任追究等方面进行规范,为促进服务型行政执法建设提供了制度保障。

 

  二、探索模式,加快转变

 

 大力构建“服务型行政执法模式”,力促实现“三个转变。认真落实推进服务型执法建设的要求,寓服务于执法过程,在执法中体现服务,从管理型向服务型转变,从突击性执法向长效性转变,从刚性化行政执法到刚柔并济转变。构建管理、执法和服务三位一体的服务型行政执法模式,努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象。一是改进执法方式,推进行政执法从管理型向服务型转变。二是转变执法理念,推进行政执法从刚性化到刚柔并济转变。三是创新执法机制,推进行政执法从突击性向长效化转变。根据“管理与服务并重,处置与疏导结合”的执法理念,我们在市场日常监管中通过提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等非强制性方式引导经营户提高法律意识,促进守法经营、文明经营。四是在执法办案中推进服务型行政执法。坚持处罚与教育相结合的原则,采取警示、规劝、告诫回访等行政指导方式,通过事先提醒、事中说明、事后回访,对有违法苗头的给予指出,对轻微违法给予告诫,化解执法矛盾,促进和谐执法。

 

  三、狠抓培训,强化素质

 

 加强行政执法队伍建设,坚持行政执法人员岗前考核、持证上岗、再教育制度。同时健全纪律约束机制,加强行政执法人员思想建设、作风建设,确保严格执法、公正执法、文明执法。把《行政许可法》、《行政诉讼法》、《公务员法》、文化市场、文物、广播电视等法律法规作为行政执法人员培训考试和资格认证的重要内容。采取集中学习与自学相结合,研究讨论与培训考试相结合的方式,加强全体执法人员的理论和业务学习,积极组织执法队员参加省、市、县组织的集中培训,每年都邀请市县法制部门的老师分别对执法队员、经营业主、农村文化市场监管员进行培训,严格要求执法人员依法履行职责,切实做好事前预防、事中监督和事后查处工作,确保行政处罚合法、合理。

 

四、多措并举、加强管理

 

 一是采取多种形式大力宣传,努力营造氛围。做好政策法规宣传引导工作,提高全社会对该局工作的认知度是推进服务型执法的基础。该局充分利用一切可以利用的机会与平台进行广泛宣传。法制宣传月期间出动宣传车转遍城市的大街小巷,农村的田间地头,向群众发放宣传单,不厌其烦地宣传教育、解答问题;在世界知识产权日、世界文化遗产日、110应急联动宣传等活动中,在县文化广场、市政广场等人员较为集中的场所展出宣传版面、设置咨询台、悬挂标语横幅、发放宣传资料,最大限度地调动广大人民群众的参与认知度;为了更进一步扩大宣传面及影响力,重庆时时彩定位胆技巧杀号:该局把专业严谨的法律知识配上了通俗易懂的画面制作成公益广告在县电视台黄金时段滚动播出,拍摄了服务型行政执法专题纪录片在《今日襄城》栏目播出,受到了社会各界一致好评。二是在管理中突出接地气、人性化。在日常监管中,该局强调队员要时常关注、及时掌握经营业主动态,以便与业主进行沟通交流,真正成为平易近人、脚踏实地的服务者。对于对该局执法工作有抵触情绪或者是有实际困难的经营户,该局指派有经验的执法人员主动到该场所服务指导、交流沟通。听到他们的牢骚埋怨,执法人员耐心倾听充分理解,听他讲到不懂相关法律法规,我们就耐心细致、不厌其烦地讲解法律法规,并指导其经营之道,晓之以理,动之以情,很快他主动认识到的问题,自觉接受管理,并使其经营很快进入正常轨道。同时,该局注重引导辖区商户培养社会责任感,多做公益工作,树立良好对外形象,每年高考结束后对考生实行免费上网查询分数、填报志愿等举措就受到了社会各界一致好评。三是更新监管措施手段,监管人员和执法人员在工作过程中坚持落实“五项制度”,即:坚持日常检查频率最低标准制度(一日两查);坚持《行政执法检查日志》制度;坚持节假日巡查制度;坚持举报受理制度;坚持明察暗访制度。做好“三个延伸”:即由正常工作日向节假日、8小时以外延伸,由学生正常上课时间向中、高考时段和寒暑假延伸,由学校周边检查向未成年人重点活动区域延伸,使监管工作实现时间和区域的全覆盖。进一步加强了“扫黄打非”、“闪电”系列、网吧、娱乐场所、出版物市场、印刷复制企业、暑期专项治理等专项整治工作,深化了文化市场管理规范化建设工作。

  

五、公正执法、廉洁服务

 

加强党风廉政建设,为推进服务型行政执法建设树立良好形象。该局始终把廉政建设作为行政执法的生命线和“高压线”,认真贯彻落实中央“八项规定”,大力弘扬““忠诚、学习、服务、务实、廉洁”的文化执法核心价值观,营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的廉政文化氛围,积极征求服务对象的意见和建议,查找本单位在规范服务型行政执法建设存在的问题,明确整改任务、股室、责任人和时限,采取有效措施确保整改取得实效。要以规范、制约、监督权力运行为核心,围绕落实党风廉政建设责任制,有针对性地采取切实可行的防控措施,提高廉政风险防控的能力,树立文广人清正廉洁的良好形象,保障了辖区内市场健康、有序、健康发展。近年来,该局先后荣获河南省文化市场综合执法先进集体、许昌市纪委“群众满意基层站所”、许昌市委宣传部“未成年人思想道德建设”先进集体、许昌市“扫黄打非”先进集体,连年获市县文化市场管理先进集体等荣誉

  

 2015年该局被许昌市文广新局定为服务型行政执法试点,2016年被河南省新闻出版广电局定为服务型行政执法试点县。


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