河南省人民政府法制办公室
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中共河南省人民政府法制办公室党组关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案
  来源:综合处   时间:2017-05-18 06:49:16

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豫政法党组字〔2017〕14号

 

 

 各支部:

《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》已经办党组研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

开展“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手,是全面从严治党的基础性工程。各支部要从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,具有重大意义。

各支部要根据中央精神和省委部署,按照实施方案要求,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要突出经常性教育的特点,把“两学一做”学习教育同做好中心工作结合起来,同落实本处室各项任务结合起来,立足本职做好工作,做到两手抓、两促进,在推进依法行政、建设法治政府实践中积极作为、建功立业。

 

 

 

中共河南省人民政府法制办公室党组

                       2017年5月11日          

 

 

  

关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化的实施方案

 

按照中央和省委统一部署,2016年我办在全体党员中开展的“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,坚持基础在学、关键在做,着力解决突出问题,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,取得显著成效。为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸,根据中央、省委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化总体部署和《中共河南省委办公厅关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》(豫办〔2017〕19号)精神,结合我办实际,现就推进 “两学一做”学习教育常态化制度化提出如下工作方案。

一、总体要求

(一)充分认识重大意义。党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明,开展“两学一做”学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。

(二)明确目标任务。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须紧密联系本支部实际,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话特别是调研指导河南工作时的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保各级党组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,为决胜全面小康、让中原更加出彩提供坚强组织保证。

(三)明确基本要求。坚持融入日常、抓在经常,突出经常性教育特点。党组要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集中学习;各支部要以“三会一课”为基本制度、以党支部为基本单位,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态;要坚持常抓不懈,持续用力、久久为功,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

(四)把握主要原则。坚持突出问题导向,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,坚持带着问题学、针对问题改,把查找解决问题贯穿学习教育全过程,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高,以解决问题的实际成果检验学习教育常态化制度化成效。注重以上率下,严格和规范双重组织生活制度,发挥领导干部带头示范作用。激发支部活力,充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法,更好地发挥党支部教育管理党员的主体作用。强化典型带动,要在党员中选树先进典型,大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,引导广大党员见贤思齐。

二、主要内容

各支部要认真执行中央和省委关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求,制定全年学习安排的具体方案,明确学习内容、方法和进度安排,组织党员有计划不间断地开展学习;党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定的学习任务。

(一)持续深入抓好学习。

1.精心安排学习内容。联系全面从严治党向纵深发展的实践,继续深入学习党章党规党纪,深入学习党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等内容。继续深入学习习近平总书记系列重要讲话,特别是深入领会习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神。党的十九大召开后,要认真学习党的十九大报告,把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

2.准确把握学习要求。坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、对照反思学、持续跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。

3.不断完善学习方法。要组织开展专题学习讨论,以党组会、党组中心组学习、全体党员会议等形式,定期组织集中学习,每次围绕一个专题交流研讨。组织开展党课辅导,党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式作出安排。要通过党员领导干部带头讲党课,支部书记联系实际讲,先进典型以身示范讲,运用微党课、微动漫、微视频等,增强党课的吸引力和感染力,满足党员学习要求。各支部要根据实际情况,对党员提出自学要求,组织党员搞好个人自学。要充分利用各类网络媒体和共产党员网、微信公众号等开展学习,引导广大党员干部扩展视野、增长见识、提升修养。

(二)引导党员做到“四个合格”。

1.进一步明确合格党员标准。要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,自觉对照、时时检视、主动践行,切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进政府法制事业中作表率、当先锋。

2.大力选树践行“两学一做”的先进典型。进一步弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神,充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印等先进典型的引领和激励作用,宣传身边的优秀党员先进事迹,在机关营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

3.引导广大党员立足岗位担当做为。要教育引导党员以知促行、边学边做,把“做合格党员”落脚到提高觉悟、岗位奉献上,用做好政府法制工作的实际成效检验学习教育成果。持续在处级以上党员领导干部中开展“坚持忠诚干净担当,做焦裕禄式的好干部”活动,在普通党员中开展“践行先锋标准,岗位建功立业”活动,促使广大党员在各自的岗位上履职尽责、苦干实干、担当作为,在决胜全面小康、让中原更加出彩的实践中充分发挥先锋模范作用。

(三)经常查找问题抓整改。各支部和全体党员要坚持带着问题学、针对问题改,突出针对性,敢于直面问题,勇于自我革命,把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。

1. 组织党员进行经常性的“党性体检”。引导党员干部以“四个合格”为参照,持续进行“四对照四反思”,紧密联系个人思想工作实际,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题。着重查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

2. 深入查找解决在落实管党治党责任中存在的问题。党组要围绕落实全面从严治党主体责任,深入查找分析是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否坚持民主集中制原则,是否严格执行干部选拔任用规定,是否大力反腐倡廉,是否切实做好抓基层打基础的工作,着力解决管党治党中的问题。党支部要围绕落实教育管理党员的主体责任,深入查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强等问题。各级党组织要把解决管党治党突出问题与加强基层党建工作薄弱环节有机结合,每年梳理分析工作短板,研究确定若干重点任务,采取专项整治等办法,集中力量攻坚克难。

3.把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。认真落实民主生活会和组织生活会制度,坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准,会前要广泛听取群众意见和反映,深入谈心交心,把严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,认真开展警示教育;会上要严肃认真开展批评和自我批评,坚持“团结—批评—团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志。认真落实谈心谈话制度,党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话,坦诚相见,交流思想,发现问题及时提醒,抓早抓小,防微杜渐。认真落实民主评议党员制度,客观公正地评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。

三、推进措施

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要在抓住“关键少数”与抓实基层支部上持续用力,要引导各级党组织和全体党员以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以解决问题、发挥战斗堡垒和先锋模范作用为基本目标,推动全办“两学一做”学习教育常态化制度化取得实效。

(一)坚持领导干部率先垂范。党组要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,确定主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,发挥引领示范作用。党员领导干部要把“两学一做”作为锻炼党性的基本功、必修课,自觉走在前列、当好表率。要带头学习,认真学习党章党规,知敬畏、存戒惧、守底线;学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部,强化政治能力训练,加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,严守政治纪律和政治规矩,时刻检视存在的差距与不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争;强化党性修养,时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活,增强组织观念,对党忠诚老实;强化廉洁自律,严格执行中央八项规定精神和省委、省政府若干意见,持续深入纠正“四风”,密切联系群众,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色;强化责任担当,自觉践行“三严三实”要求,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

  (二)充分发挥党支部的主体作用。党支部是党最基本的组织,是党的战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重强化党支部的政治功能,把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。各支部要运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育,结合党员思想工作实际,采取灵活多样的方式安排“学”与“做”,确保每名党员都能有效参与学习教育。党支部书记要带头参加学习讨论,带头讲党课谈体会,带头立足岗位作贡献,把学习教育组织到位、落实到位。机关党委要重视支部建设,要把党支部建设作为最重要的基本建设,合理设置党支部,不断扩大党的组织和工作覆盖;指导党支部健全各项工作制度,按期进行换届,选好配强党支部班子;加强对党支部书记的教育培训,不断提高其党务工作能力;强化党支部服务功能,经常听取群众意见,及时帮助解决生产生活中遇到的实际困难和问题;建立经常性督查指导机制,指导支部工作,提高支部工作水平。

(三)充分发挥“三会一课”的制度功效。坚持把“三会一课”作为开展“两学一做”学习教育的基本途径,党支部要组织党员按期参加党员大会和上党课,定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度,党组书记每年至少为全办党员讲一次党课。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容,针对党员思想和工作实际,确定“三会一课”的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。推广党支部主题党日,组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动,利用红色教育基地等开展开放式组织生活。加强对“三会一课”的组织管理,党支部要制定年度“三会一课”计划并报机关党委备案,如实记录“三会一课”开展情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育,促其改正。机关党委要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的,要批评纠正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。

四、加强组织领导

各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性基础性工程,高度重视,精心组织,以钉钉子精神抓好落实,确保抓常抓细抓长。

(一)压实主体责任。党组要切实履行主体责任,每年对学习教育进行专门研究部署,及时分析情况、改进工作,不断完善推进常态化制度化的办法措施。党组主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”,结合分管工作,加强对相关处室党支部的指导。机关党委要作出具体安排,加强工作指导和组织推进。要通过“两学一做”学习教育引领基层党建全面过硬、全面提高,每年梳理分析基层党建工作短板,研究确定若干重点任务,集中力量攻坚克难,不断加强薄弱环节、提升基层党建整体水平。

(二)加强督导检查。我办成立“两学一做”学习教育协调小组,将采取专项督查、随机抽查等方式,对各支部开展学习教育情况进行督促指导,及时发现存在问题,有针对地提出指导意见。同时,各支部推动“两学一做”学习教育常态化制度化情况也将纳入年度党建述职评议考核的重要内容,作为评判党支部和党支部书记履行管党治党责任情况的重要依据,对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。

(三)加强宣传引导。大力宣传“两学一做”学习教育常态化制度化的好做法好经验,加强理论阐释和舆论引导,将在河南省政府法制网设立专栏,集中宣传学习教育常态化制度化的做法和成效,宣传践行“两学一做”的先进典型 。

(四)两手抓两促进。学习教育要与政府法制中心工作深度融合,要与省委省政府中心工作紧密结合起来,要与转作风抓落实、完成好全办重点任务结合起来,引导党员干部进一步提振干事创业的精气神、展现新作为,更好地以新发展理念引领经济发展新常态,落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务,切实把学习教育成果转化为推动经济社会发展的成效,为政府法制事业提供坚强组织保障。


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